Постановление 

Пояснительная записка

Экспертное заключение

Приложения к проекту административного регламента

1. Общие положения

    1.1 Предметом регулирования настоящего административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» (далее - Регламент) являются сроки и последовательность административных процедур должностных лиц в процессе предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги.

    1.2 Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, зарегистрированным в установленном законодательством РФ порядке, являющимися застройщиками, заказчиками, осуществляющими строительство объектов капитального строительства, при строительстве которых в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо получение разрешения на строительство этих объектов.
    1.3 Информация о предоставлении муниципальной услуги, а так же бланки документов, необходимых для предоставления услуги, могут быть получены заявителями следующим образом:
    * при обращении в отдел архитектуры и градостроительства администрации Новоаннинского муниципального района, находящегося по адресу: 403958; г. Новоаннинский, ул. Советская, 92, каб. 8, 9. График работы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.00 до 17.00 часов, с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов.
    * по телефонам отдела архитектуры и градостроительства администрации Новоаннинского муниципального района – 8/84447/ 3-60-56, 3-60-23.
    * по электронной почте (адрес электронной почты администрации Новоаннинского муниципального района: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
    * в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Новоаннинского муниципального района (адрес сайта - http://www.newanna.ru).
    * в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (адрес сайта - http://www.gosuslugi.ru).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

    2.1. Муниципальная услуга «Выдача градостроительных планов земельных участков» на территории Новоаннинского муниципального района предоставляется администрацией Новоаннинского муниципального района.
     В соответствии с Постановлением Главы Новоаннинского муниципального района от 26.03.2009 г. № 411 уполномоченным органом по выдаче градостроительных планов земельных участков на территории Новоаннинского муниципального района определен отдел архитектуры и градостроительства администрации Новоаннинского муниципального района (далее - Исполнитель услуги).
    2.1.1. В ходе предоставления муниципальной  услуги осуществляется взаимодействие с ФГУ «Земельная кадастровая палата», организациями, предприятиями, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим топографо-геодезические работы, организациями осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
    2.2. Предоставление муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» осуществляется в соответствии с:
    * Градостроительным кодексом Российской Федерации;
    * Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка»;
    * Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. № 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка».
    2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является
выдача или отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.
    2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
    2.4.1. Вручение (направление) заявителю уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов производится в течение трёх рабочих дней, следующих за днем поступления документов;
    2.4.2. Срок рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка составляет не более тридцати календарных дней со дня поступления указанного заявления.
    2.4.3. Уведомление заявителя о принятом решении осуществляется исполнителем услуги не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
    2.5. Для получения градостроительного плана земельного участка заявителю необходимо представить исполнителю услуги следующие документы:
    2.5.1. Заявление, подписанное лицом, от имени которого подается заявление.
    Заявление на получение градостроительного плана земельного участка должно содержать следующую информацию:
    * полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование) для юридических лиц, Ф.И.О. для физических лиц;
    * адрес заявителя.
    Примерная форма заявления на получение градостроительного плана земельного участка приведена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
    2.5.2. К заявлению прилагаются:
    * копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
    * копия кадастрового плана (паспорта) земельного участка;
    * копия технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
    * копию топографической съемки земельного участка М 1:500, зарегистрированную в установленном порядке.
    2.5.3. Указанный в п.п. 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Регламента перечень документов является исчерпывающим. Исполнитель услуги не вправе требовать от заявителя представления иных документов.
    2.6. В целях оказания услуги указанные в п.п. 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Регламента документы могут быть предоставлены заявителем лично или направлены почтой:
    * непосредственно в отдел архитектуры и градостроительстваадминистрации Новоаннинского муниципального района, расположенный по адресу: 403958; г. Новоаннинский, ул. Советская, 92, каб. 8, 9;
    * в администрацию Новоаннинского муниципального района расположенную по адресу: 403958; г. Новоаннинский, пл. Ленина, 5.
    2.7. Исполнитель услуги не вправе отказать заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления услуги.
    2.7.1. Основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка:
    * отсутствие права на земельный участок, на который предполагается изготовить градостроительный план;
    * несоответствие вида разрешенного использования земельного участка виду разрешенного использования поданному в заявлении;
    * отсутствие документов перечисленных в п.п. 2.5.1, 2.5.2 настоящего Регламента.
    2.7.2. Указанный в п.п. 2.5.1., 2.5.2 настоящего Регламента перечень оснований для отказа предоставления услуги является исчерпывающим. Исполнитель услуги не вправе отказать в предоставлении услуги по иным основаниям.
    2.8. Государственными и муниципальными услугами, необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и  гражданам» в соответствие с решением Новоаннинской районной думы от 29.07.2011 г. № 9/75 являются:
    * выдача кадастрового паспорта земельного участка.
    На территории Новоаннинского муниципального района данная услуга предоставляется Межрайонным отделом № 6 ФГУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области. Местонахождение: Волгоградская область, г. Новоаннинский, пер. К. Либкнехта, 10.Тел. (8-84447) 3-25-66. График работы:  ежедневно с 09.00 часов до 17.00 часов, кроме воскресенья, понедельника и нерабочих праздничных дней. Прием ведется без перерыва на обед, каждые 2 часа работы с оргтехникой перерыв 15 мин.
    * подготовка технических паспортов на объекты капитального строительства
    На территории Новоаннинского муниципального района данная услуга предоставляется:
    - МУП Центральное межрайонное БТИ Новоаннинский филиал. Местонахождение: Волгоградская область, г. Новоаннинский, ул. Ленина, 67.Тел. (8-84447) 3-28-30. График работы:  ежедневно с 08.30 часов до 17.30 часов, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней. Обеденный перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов;
    - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Волгоградский филиал Новоаннинское отделение. Местонахождение: Волгоградская область, г. Новоаннинский, пер. К. Либкнехта, 10.Тел. (8-84447) 3-25-64. График работы:  ежедневно с 08.00 часов до 17.00 часов, обеденный перерыв с 12.00 часов до 13.00 часов, суббота с 09.00 часов до 12.00 часов. Выходной воскресенье;
    - Новоаннинский филиал Волгоградского областного ГУП БТИ. Местонахождение: Волгоградская область, г. Новоаннинский, пер. К. Либкнехта, 5.Тел. (8-84447) 3-14-35. График работы:  ежедневно с 08.00 часов до 17.00 часов, обеденный перерыв с 12.00 часов до 13.00 часов, суббота с 09.00 часов до 12.00 часов. Выходной воскресенье.
    * выполнение топографической съемки земельного участка.
    Данная услуга предоставляется организациями, предприятиями, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим топографо-геодезические работы.
    * выдача технических условий на подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
    Данная услуга предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
   
    2.9. Государственная пошлина за предоставление услуги действующим законодательством не установлена. Плата за рассмотрение заявления о выдаче градостроительного плана не взимается.
    2.10. Услуга оказывается в служебных кабинетах отдела архитектуры и градостроительства администрации Новоаннинского муниципального района, расположенных по адресу: 403958, г. Новоаннинский, ул. Советская, 92, каб. 8, 9.
    2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги составляет 5 минут.

3. Административные процедуры

    3.1. Порядок предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" предусматривает следующие административные процедуры и действия:
    * прием заявления и документов для получения муниципальной услуги и их регистрация;
    * рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги и выдача результата услуги;
    Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему Регламенту.
    3.2. Основанием административной процедуры «прием заявления и документов для получения муниципальной услуги» является обращение Заявителя.
    3.2.1. Заявление и документы для получения муниципальной услуги могут быть поданы Заявителем:
    * при непосредственном обращении к Исполнителю муниципальной услуги.
    * по почте на адрес администрации Новоаннинского муниципального района.
    3.2.2. Результатом данной административной процедуры является регистрация заявления и передача его на рассмотрение должностным лицам Исполнителя муниципальной услуги.
    Регистрация всех поступивших заявлений осуществляется общим отделом администрации Новоаннинского муниципального района в «Журнале регистрации входящей документации».
    3.3. Основанием административной процедуры «рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги» поступление заявления и прилагаемых к нему документов  должностным лицам Исполнителя муниципальной услуги.
    3.3.1. В ходе рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка Исполнитель услуги проводит проверку представленных в соответствии с п.п. 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Регламента документах на предмет:
    * полноты и достоверности сведений о заявителе и представленного пакета документов;
    * наличия оснований для отказа в предоставлении услуги, установленных в п. 2.7.1 настоящего Регламента.
    3.3.2. По результатам проведенной проверки Исполнитель услуги с соблюдением установленных п.п. 2.4.3.-2.4.5 настоящего Регламента принимает решение:
    * При отсутствии оснований для отказа в предоставлении услуги – о выдаче градостроительного плана земельного участка;
    Форма градостроительного плана утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка».
    Градостроительный план земельного участка – утверждается постановлением Главы Новоаннинского муниципального района
Оформленный должным образом градостроительный план земельного участка вручается заявителю лично в двух экземплярах.
    * При наличии оснований установленных в п. 2.7.2 настоящего Регламента Исполнитель услуги направляет Заявителю уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
    Уведомление оформляется в форме простого письма подписанного главой Новоаннинского муниципального района  и содержит мотивированное обоснование причин отказа.
    3.4. Заявления и прилагаемые к ним документы, акты исполнителя услуги о выдаче градостроительного плана земельного участка (отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка) в соответствии с инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. № 93, регистрируются в отделе архитектуры и градостроительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области для целей ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и хранения в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 августа 2007 г. N 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности».
   

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

    4.1.    Текущий контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем главы администрации Новоаннинского муниципального района курирующего данную область.
    4.2.    Должностные лица исполнителя услуги несут дисциплинарную ответственность за решения и действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги.

5. Досудебный порядок обжалования решений и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц

    5.1.    Заявитель имеет право на обжалование в досудебном порядке решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия исполнителя услуги.
    5.2.    Предметом досудебного обжалования может являться:
    * нарушение сроков предоставления услуги;
    * нарушение порядка предоставления услуги;
    * необоснованный отказ в предоставлении услуги.
    5.3.    Досудебный порядок обжалования решений, действия (бездействия) должностных лиц исполнителя услуги предусматривает подачу жалобы (претензии) заявителем в администрацию Новоаннинского муниципального района.
    5.4.    Жалоба (претензия) составляется в произвольной форме, но обязательно должна содержать:
    * наименование органа, в который направляется жалоба (претензия);
    * информацию о заявителе: полное наименование юридического лица;
    * фамилия, имя, отчество, должность лица, уполномоченного действовать от имени заявителя;
    * почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения;
    * изложение сути предложения, заявления или жалобы;
    * дату и подпись должностного лица заявителя или лица, уполномоченного действовать от имени заявителя.
    Жалоба (претензия) может содержать иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
    5.5.    Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
    5.6.    Жалоба (претензия) подается на имя главы Новоаннинского муниципального района. 
    5.7.    Жалоба (претензия) может быть передана в администрацию Новоаннинского муниципального района заявителем лично или направлена почтой на адрес: 403958, г. Новоаннинский, пл. Ленина, 5.
    5.8.    Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы (претензии) в администрации Новоаннинского муниципального района.
    5.9.    Срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
    В случае если по обращению заявителя требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
    5.10.     Ответ на жалобу (претензию) заявителя не дается в случаях:
    * в жалобе (претензии) не указаны данные заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
    * поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы (претензии);
    * текст жалобы, почтовый адрес заявителя не поддается прочтению;
    Если почтовый адрес заявителя поддается прочтению, заявителю письменно сообщается о невозможности прочтения текста жалобы.
    * жалоба (претензия) содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
    5.10.1.     Если в жалобе (претензии) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Новоаннинского муниципального района вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
    5.11.     Если в результате рассмотрения жалобы (претензии) она признана обоснованной, то Главой Новоаннинского муниципального района принимаются следующие решения:
    * о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за действие (бездействие) или решение, осуществленное или принятое в ходе предоставления муниципальной услуги;
    * о принятии мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
    5.12.     Если в ходе рассмотрения жалоба (претензия) признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причины, по которой она признана необоснованной.
    5.13.     Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.